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商务部关于“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见

时间:2019-03-05 08:21:46 来源:杏彩官网 作者:匿名



国家农业网新闻:

各省,自治区,直辖市,计划单独的城市,新疆生产建设兵团主管部门:

生产资料的流通直接服务于工农业生产和基础设施建设,是生产性服务业的重要组成部分。提高生产资料现代化水平,对于组织和指导生产,保证市场供应,优化资源配置,稳定价格波动,降低流通成本具有重要意义。根据国家“十二五”规划,《国内贸易发展规划(2011-2015)》和《商贸物流发展专项规划》(工商业发展[2011] 67号),提出以下意见,促进“生产资料流通现代化”。 “十二五”期间:

一,“十一五”期间我国生产资料流转的主要特征

(1)市场规模继续扩大。随着中国经济的快速发展和经济总量的不断增加,中国生产材料市场的规模不断扩大。生产资料的总销售额从2006年的17.7万亿元增加到2010年的36.1万亿元。该行业的年均就业增长率为4.4。 %。 2010年,生产资料流通业增加值占GDP的5.1%,完成税收占第三产业的17.7%。

(2)多智能体和多通道循环模式共存。改革开放以来,中国国有生产资料流通企业逐步完成股份制改造,建立了现代企业制度,成为生产资料流通的骨干企业;一批民营企业如雨后春笋般涌现,在生产资料流通中发挥“新生力量”作用;大型生产企业已通过建立销售网络,逐步延伸到流通领域,形成了国有,民营,外商投资多元化生产资料的共同发展。生产企业,经销商,经销商和自营生产企业的流通并存。 。

(3)新交易方式的快速发展。生产资料的交易方式以现货交易和期货交易等各种交易方式为辅,更好地满足了多元化,多层次的市场需求;连锁经营模式逐步引入生产资料流通行业,提高了企业组织化水平。批发市场已成为中国生产资料流通的重要载体。与此同时,基于互联网的生产资料的在线交易发展迅速。(4)服务功能进一步拓宽。生产资料流通企业逐步从传统的交易功能延伸到供应链的上下游,通过扩大仓储,展示和配送功能,逐步扩展到现代物流中心,为生产和建设活动提供专业化,个性化的服务。 ,扩大增值服务范围。 。生产资料供应链供给的快速发展,对解决中小企业资金短缺和融资困难起到了积极作用。

(5)国内外市场联动的趋势明显。中国的生产材料市场与国际市场的联系越来越紧密。国内外市场的联动效应越来越明显。一些重要的生产材料如铜和钢,国内市场对国际市场价格的影响越来越大。 “两个市场,这两种资源在调节国内短缺,平衡供需,促进国民经济健康发展方面日益突出。

虽然中国生产资料流通的现代化水平迅速提高,但产业发展中存在的一些深层次问题不容忽视,主要表现在以下几个方面:企业规模小,组织落后;缺乏统筹规划和流通基础设施布局,投资严重不足;电子交易模型和供应链融资等新的交易方法和服务模式缺乏政策指导和法律规范。这些问题在一定程度上制约了生产资料流通业的健康发展,迫切需要转型升级,促进生产资料流通的现代化。

第二,指导思想和目标

(1)指导思想。按照科学发展观的要求,适应中国经济发展方式转变和生产性服务业的发展,以供应链管理为纽带,以科技为支撑,促进生产资料流通组织的现代化。 ,交易方法的现代化,基础设施的现代化和企业管理的现代化。引导和促进生产资料流通企业与生产,加工,流通,金融等相关企业的整合,进一步降低流通成本,优化流通组织化程度,提高生产资料流通效率,促进健康稳定国民经济的发展。

(2)基本目标。大力推进生产资料流通现代化,促进形成具有中国特色的统一,开放,有竞争力,有序,安全,高效,低碳,环保的生产资料流通体系。到“十二五”末期,重点生产资料流通企业的流动资产周转率从目前的3.1增加到4.6,库存周转率从目前的11.1增加到13.6。平均总库存与销售比率目前为8.7%,降至6.2%;大中型生产资料流通公司的销售额从工业总销售额的34%增加到39%;大型生产资料流通企业,目前销售额超过1000亿元,户数已增长到16个;已形成以互联网为载体的一批国际或区域生产资料交易中心。三,主要任务

(1)发展连锁经营,改善行业组织和规模。根据产品的特点,区域的特点和企业的实际情况,支持合格的生产资料流通企业依靠品牌和成熟的管理体系,在现有的门店和营业网点的基础上,吸引小型加入中小企业,建立规模化,集约化的连锁经营模式,培育了一大批主营业务优秀,经营规模大,网络覆盖面广,核心竞争力强的大型生产资料流通企业。和高水平的现代化。建立和完善覆盖县域和中心镇的公共物流配送网络,为农资流通提供有力支撑。

(2)强化物流服务功能,扩大增值服务范围。支持生产数据流通企业在中心城市,交通枢纽,经济开发区和工业园区建设大型生产资料现代物流基地和物流园区,促进生产物资流通的发展。鼓励生产数据流通企业加强物流服务功能,从单一的交易中心到展示,仓储,交易,加工,配送等多功能,多格式发展,形成一批专业化,综合化的生产物流配送中心。建立科学的仓储和货物监管体系,制定质押仓储资质认证方式,规范仓储质押行为,促进供应链融资服务健康有序发展。

(3)促进产业整合发展,降低流通成本。鼓励生产资料流通企业向上游产业延伸,进入生产领域,掌握生产环节的需求信息;扩展到相关行业,拓展投融资,信息,科研等领域;延伸到下游行业,通过提供个性化服务帮助最终用户创建。价值,在一些关键品种,形成上游控制资源产业链,中国联合物流,构建网络,拓宽企业发展空间,稳定和保证资源供应,提高渠道控制和议价能力。

(4)培育市场主体,促进大中型企业协调发展。鼓励生产和分销具有竞争优势的生产材料,通过参股,持股,兼并和收购整合地区和行业的资源。鼓励合格的生产和销售企业生产材料,拓展国内外贸易相结合的商业模式,建立跨境采购和销售网络。同时,发挥中小企业在满足市场多层次,个性化需求方面的重要作用,引导中小企业利用信息技术和现代流通技术提高核心竞争力,具有重要意义。(5)提高现代科学技术的应用水平,增强企业竞争力。根据物联网和互联网融合的发展趋势,加强生产资料流通领域的信息化转型,支持供应链管理企业,库存管理系统,客户关系管理系统等供应链管理系统。供应链管理系统,以提高企业的管理水平。鼓励开发生产资料的电子商务交易方式,重点规范和培育一批具有广泛市场覆盖和交易规格的区域或国际生产资料电子商务交易平台。加强数字产业共享信息平台的开发,实现上下游企业之间的信息共享和资源协调。大力推进托盘共享,自动化包装装卸,循环处理,计量检测等应用,提高生产物料流通设备的技术水平。

(6)加强节能减排工作,促进绿色低碳发展。按照国家“十二五”节能减排总体要求,鼓励各类生产资料流通企业,物流配送中心等推广应用先进适用节能技术,加大设施节能改造投入,优化用能设备配置。推进绿色物流,合理组织配置物流资源,优化配送路线,促进低碳经济发展。进一步加大散装水泥,预拌混凝土和预拌砂浆的推广力度。

四是保障措施

(1)进行示威和试点,加强政策指导。推动生产资料流通现代化,作为服务业特别是生产性服务业发展的重要组成部分,通过现代服务业的综合试点和创新,提高生产资料流通的现代化水平演示生产数据流通业务模式。完善生产资料的重点企业制度。协调有关部门解决生产资料流通业发展面临的融资困难和高税负问题,创新企业融资方式,争取相关政策支持。

(2)加强法律法规建设,改善市场环境。加强法律法规建设,规范生产资料流通管理办法,形成公平,有序,竞争,高效的生产资料流通市场。制定满足经济和社会发展需要的生产资料的电子商务交易规则。完善生产数据流通标准体系,完善相关市场准入制度。广泛开展“诚信经营”和行业信用评估,探索建立企业信用和员工资格分类管理制度,形成诚信激励和纪律处分机制。(3)完善行业监测统计制度,做好服务工作。进一步完善煤炭,石油,天然气,钢铁,有色金属,木材,橡胶,塑料,再生资源等重要生产资料的市场监测体系,及时了解生产,需求,库存,进出口,和价格变化和发展趋势。加强生产资料流通统计工作,全面了解行业发展,及时反映生产资料流通现代化中出现的新情况,新问题和新趋势。准备并发布重要的生产数据流通发展报告,为社会和投资者提供相关的信息服务。

(4)加强研究力度,把握产业发展方向。专注于生产和流通生产材料的一批专家,具有深厚的理论知识和较强的实践整合能力。突破重点行业,重点领域和生产资料流通中的突出问题,加大行业研究力度,做好行业发展分析。工作中,准确把握现代生产资料流通的发展方向,逐步形成政府部门,行业协会,科研咨询机构,企业和专家组的工作模式,共同推动生产资料流通业的发展。

(5)充分发挥行业协会的作用,形成产业发展的协同效应。充分发挥行政协会的作用,以政府与企业为桥梁,制定规章制度,加强行业自律,引导企业创新经营模式,提高流通现代化水平。充分发挥行业协会在行业统计,研究,咨询服务,资质认证,人才培养等方面的积极作用,引导行业健康发展。引导或委托行业协会做好国内外市场跟踪,信息收集,趋势研究等工作,共同推动生产资料流通现代化。

(6)加强组织领导,完善工作机制。地方商务主管部门要提高认识,转变观念,加强组织领导,完善生产资料流通业管理组织,明确工作职责,加强行业指导,管理和服务,做好生产资料流通现代化建设。在“十二五”期间。努力确保结果。

?中华人民共和国商务部

2011年12月14日

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